AK Parti'nin TBMM Başkanlığı'na sunduğu "Bazı Kanunlarda ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi", yalnızca teknik düzenlemelerden oluşan bir torba yasa olmanın ötesine geçiyor. 30 maddelik teklif; kamu yönetimi, personel sistemi, siber güvenlik, dijital ekonomi, kültür politikaları, kamu ihaleleri, PTT'nin personel rejimi ve yerel yönetimlerin mali yapısına kadar uzanan geniş kapsamlı değişikliklerle devlet yönetiminde yeni bir organizasyon modelinin altyapısını oluşturuyor.**
Teklifte emekli aylıklarına ilişkin düzenlemelerin yanı sıra kamu personel rejiminden dijital platformlara getirilecek yeni mali yükümlülüklere, siber güvenlik yapılanmasından kamu ihalelerine kadar birçok alanda dikkat çeken değişiklikler yer alıyor.
Teklifin ilk maddesi, devlet memurlarının kariyer sisteminde önemli bir değişiklik öngörüyor.
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nda yapılacak değişiklikle daire başkanı ve dengi yönetici kadrolarına atanabilmek için gerekli hizmet süresi 5 yıldan 10 yıla çıkarılıyor.
Düzenlemeyle son yıllarda kamuoyunda tartışma konusu olan "erken yükselme" eleştirilerine karşı üst düzey bürokraside tecrübe ve kıdemin esas alınması hedefleniyor. Böylece üst yönetim kadrolarında liyakat ve deneyim kriterleri güçlendirilmiş olacak.
Teklif, dijital yayıncılık sektörüne yönelik yeni bir mali düzenleme de getiriyor.
Netflix benzeri internet üzerinden yayın yapan platformlar ile ücretli televizyon yayın kuruluşlarının yıllık net satışlarının yüzde 2'si artık sinema sektörünün desteklenmesi amacıyla ayrılacak.
Elde edilecek gelir Kültür ve Turizm Bakanlığı Döner Sermaye İşletmesi'ne aktarılacak ve Türk sinemasının finansmanında kullanılacak.
Hükümet, dijital ekonomiden elde edilen gelirin yeniden yerli kültür ve içerik üretimine yönlendirilmesini amaçlıyor.
Teklifin en kapsamlı düzenlemelerinden biri Siber Güvenlik Başkanlığı'nın yetkilerini genişletiyor.
Buna göre, İnternet alan adları politikalarının belirlenmesi, kritik siber güvenlik tedbirlerine karar verilmesi, veri merkezlerine yönelik talimatların hazırlanması, bazı erişim tedbirlerinin uygulanması ve Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu'nun (BTK) yürüttüğü çok sayıda siber güvenlik görevi, Siber Güvenlik Başkanlığı bünyesinde toplanacak.
Ayrıca gecikmesinde sakınca bulunan durumlarda Başkanlık, iki saat içinde uygulanacak tedbir kararı verebilecek. Alınan karar daha sonra hâkim onayına sunulacak.
Teklif kapsamında BTK bünyesindeki siber güvenlik altyapısı ile bu alanda görev yapan uzman personelin de yeni kuruma devredilmesi öngörülüyor.
Düzenleme, Türkiye'nin siber güvenlik mimarisını tek merkezden yönetilen yeni bir yapıya dönüştüren en önemli adımlardan biri olarak değerlendiriliyor.
Teklifte Kamu İhale Kanunu'nda da değişikliğe gidiliyor.
Cumhurbaşkanına, karşılıklılık ilkesi çerçevesinde Avrupa Birliği ülkelerine yönelik pozitif düzenleme yapma yetkisi veriliyor.
Buna göre belirli koşullar altında AB şirketleri ile AB menşeli ürünlere Türkiye'deki kamu ihalelerinde bazı avantajlar tanınabilecek.
Düzenlemenin, Türkiye-Avrupa Birliği ticaret ilişkilerinde yeni bir hukuki enstrüman oluşturması bekleniyor.
Kanun teklifi PTT'nin insan kaynakları sisteminde de köklü değişiklik öngörüyor.
Buna göre bundan sonra kuruma alınacak personel, memur statüsü yerine idari hizmet sözleşmesiyle istihdam edilecek.
Halen görev yapan personel için ise geçiş modeli uygulanacak. Yeni sisteme geçmeyi tercih etmeyen memurlar, diğer kamu kurum ve kuruluşlarına nakledilecek.
Düzenleme, PTT'nin daha esnek ve sözleşmeli istihdam modeline geçişinin hukuki altyapısını oluşturuyor.
30 maddelik teklif; emekli aylıkları, kamu personel sistemi, siber güvenlik yapılanması, dijital platformlardan alınacak katkı payı, kamu ihale sistemi, kültür politikaları, PTT'nin personel rejimi, belediyelerin mali yapısı ve havacılık güvenliğine kadar birçok farklı alanda değişiklik içeriyor.
Teklifin TBMM'de kabul edilmesi halinde, kamu yönetiminden dijital ekonomiye kadar uzanan geniş bir alanda yeni uygulamalar hayata geçirilecek.
